常熟市供销合作总社2023年法治政府建设工作报告

常供〔2024〕3号

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常熟市供销合作总社以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府正确领导下，在市法宣办的关心指导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、苏州、常熟各项决策部署，紧紧围绕职能，深入推进依法治理工作，为供销系统高质量发展提供了坚实法治保障。现将2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、普法履职整体情况

（一）加强法治建设组织领导

一是强化组织领导。建立健全法治政府建设组织领导机制，强化单位主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，以上率下加快推进法治工作。及时调整法治建设领导工作小组，形成了一把手总负责、分管领导亲自抓、科室负责人具体抓的的工作机制，将普法工作与供销社中心工作同部署、同学习、同检查、同落实。

二是健全制度机制。一是建立学法制度，包括党组中心组学法、“四个专题”学习和党员领导干部应知应会法律法规清单学习等，把宪法、法律法规和党内法规学习纳入党组中心组学习范围。二是制定普法计划，根据《常熟市进一步加强国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，我社研究制定了年度普法工作计划、普法责任清单，将法治建设纳入本单位部门及党组工作规划中，召开专题法治工作会议2次，单位负责人听取市社法治建设工作相关情况、工作计划及年度工作总结。三是落实干部任前法律考试制度。严格按照常供委发〔2018〕54号《关于制定新提拔中层干部任前法律知识考试办法的通知》文件精神，完善我单位中层干部任前法律考试制度，进一步增强干部依法行政意识，促进学用结合。今年新提拔的两名中层干部已完成任前法律考试。四是落实法律顾问制度。聘请了江苏少平律师事务所律师担任市社的法律顾问，为我社科学民主依法决策保驾护航，推进我社各项重大决策部署合法合规。

三是狠抓考核督导。将学法用法和推进法治政府建设情况纳入领导班子和领导干部年度考核内容，确保领导干部关键少数和国家工作人员学法用法落实到位。按照常供委发〔2018〕39号文件《常熟市供销合作总社关于加强绩效管理考核工作的实施意见》精神，将学法用法情况作为机关工作人员年度考评的重要内容，市社主要领导及班子成员带头履行述职述廉述法责任。

（二）落实普法责任工作要求

一是领导带头学。严格贯彻落实党组、中心组学法制度，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组的重要内容，以学法内容和供销工作相结合、个人自学和集中学习相结合等方式，推动市社领导干部带头学法、用法。结合单位实际，印发《2023年中共常熟市供销合作总社党组理论学习中心组专题学习计划》，健全完善供销党组中心组学法。制定《常熟市供销合作总社领导干部应知应会法律法规清单》，全面推动领导干部学法工作的开展。本年度，结合领导干部应知应会法律法规清单，党组中心组组织集中学法5次，开展习近平法治思想的核心要义、《江苏省乡村振兴促进条例》《安全生产法》《档案法》等法治专题学习，同时开展《中国共产党巡视工作条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党章程》等党内重要法规学习3次。

二是干部重点学。根据年度普法计划，组织干部职工学习各方面法律法规，提高尊法、学法、懂法、守法、用法意识。一是突出习近平法治思想，通过“四个专题学习”，学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，增强依法治国理念。二是突出《民法典》，在民法典宣传月学习《民法典》，观看民法典相关视频，深入学习民法典的诞生过程和主要内容以及颁布实施的重大意义，并重点对民法典中新增及亮点法律条文进行了深入学习，强化执政为民的意识。三是突出党内法规，结合“510”训廉日、主题党日活动等，学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党问责条例》等各项党内法规，教育广大党员尊崇党章，坚决维护党章权威，坚持把纪律和规矩摆在前面。四是突出主业法律，结合各类时间节点，开展普法讲座等专题学习。本年度组织学习《妇女权益保障法》《安全生产法》《档案法》《环境保护法》《农药管理条例》等各类专题学习7次。

三是下属企业深入学。积极组织下属企业农资公司、资管中心等学习法治知识。5月开展《民法典》专题学习，联合农业农村局等相关单位开展《农药管理条例》《农产品质量安全法》《土壤污染防治法》等专项学习，进一步增强企业管理人员和员工的法治意识，引导企业经营人员以高度的责任感和使命感，依法诚信做好业务经营；严格遵守法律、法规以及公司规章制度，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的习惯，推进法治企业建设，助推集团发展行稳致远。

（三）提升普法宣传实效

一是建队伍广宣传。市供销总社以机关青年、基层社、下属农资公司、常客隆等职工为主体组建了30多人的“供学法”普法宣传志愿者队伍，以各大普法宣传时间节点为契机，开展各种形式的普法宣传，本年度结合“五一”大走访、“三下乡”活动、农产品直通车活动等共开展各类普法宣传活动8次。

二是深入开展普法联动项目。市供销总社联合市农业农村局等部门积极开展“法治护航农资安全——农药法律法规宣传”普法联动项目。通过开展农资工作、农资技术专题培训和下乡巡回宣讲，宣传《农药管理条例》的重要意义、重点内容和基本要求，同时积极开展农药集中配送、测土配方肥供应、废弃农药包装物回收等惠农政策的宣传。对农药配送站点开展常态化监督检查，同时加大对各配送站点经营人员相关政策的宣传和业务指导，特别是《农药管理条例》《农药包装废弃物回收处理管理办法》等法律法规方面的业务指导，切实增强农药配送站点经营人员的法律意识、责任意识。通过在各农药配送站点LED屏幕宣传、面对面宣讲、发放宣传册、面向农药配送站点负责人开设《农药管理条例》主题培训讲座等方式开展宣传。

三是营造浓厚普法氛围。依托农资公司遍布全市乡镇的农药配送网点和常客隆城乡连锁网点，打造宣传阵地，播放各类法治公益广告。通过市社微信公众号发布普法推文、宣传片等，向社会开展普法，促进社会公众的理解和认知。通过宣传展板、海报、宣传栏、LED显示屏、横幅、微信群等宣传媒介开展普法宣传，营造“人人学法”的良好氛围。今年共制作宣传横幅15条，微信公众号推送相关普法文章12次。

二、特色成效

市供销总社认真学习习近平法治思想，切实履行“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”职责，深入开展普法宣传教育，取得明显普法实效。特别是通过普法联动事项的开展，进一步宣传了《农药管理条例》《农药包装废弃物回收处理管理办法》，明确了农药使用过程中各主体的责任和义务，强化农药经营者与使用者遵守《条例》的自觉性，促进依法售药、安全合理用药，保障农业生产安全和农产品质量安全。开展农药集中配送、测土配方肥供应、农药废弃包装物回收等惠农政策的宣传，进一步保护了农村生态环境、促进农业绿色发展。2023年，共实现农药集中配送额4935万元，累计回收农药包装废弃物706万件，回收废旧农膜297吨，回收覆盖率和无害化处置率均达到100%。组织开展农资监督检查行动13次，实现了全市52个农药配送网点全覆盖，累计下沉检查人员20多人，发现各类问题15个，整改完成率100%，有力保障了全市农产品质量安全，有效改善了农村生态环境。

三、2024年工作计划

2024年，市供销总社将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深化“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦主责主业，依法全面履行职责，积极推动法治工作深入落实、持续进步。

一是持续推进制度完善。积极推进法治建设、依法行政工作，健全普法责任制，夯实工作基础。认真开展领导干部法治素养提升行动，以领导干部法治素养的提升，带动整个供销系统法治建设。

二是持续提升法治意识。组织开展形式多样、内容丰富、贴近实际的普法宣传活动，依托“常熟供销”微信公众号等新媒体平台、机关法宣阵地等，持续增强机关工作人员学法用法的意识。

三是持续深化普法宣传。进一步创新法治宣传教育的方式和载体，依托市社开展的农资保供、产销对接、信用合作等活动积极开展法治宣传活动，进一步增强群众的法律意识。

常熟市供销合作总社

2024年3月28日